Malaysia 60 tahun: Satu negeri, tiga visi

Pemerintahan Islam, status quo sekuler atau negara di dalam negara – masa depan Malaysia tampak goyah dalam ulasan James Chin, profesor bidang Asian Studies, University of Tasmania, lewat karyanya dipublikasikan Lowy Institute, Senin (11/9), berikut:

Pada tanggal 16 September, Federasi Malaysia – sebuah negara yang dianggap sebagai negara dengan kisah sukses di Asia Tenggara – akan merayakan hari jadinya yang ke-60. Meskipun negara-negara tetangga seperti Indonesia, Thailand, dan Filipina telah mengalami kudeta militer dan banyak korban jiwa akibat perselisihan sipil, Malaysia hanya mengalami satu episode: kerusuhan etnis pada 13 Mei 1969.

Saat itu, setelah ketertiban dipulihkan, struktur politik diubah menjadi sistem berdasarkan Ketuanan Melayu (Supremasi Melayu). Hal ini menyebabkan stabilitas jangka panjang di bawah koalisi Barisan Nasional, terutama pada masa pemerintahan Mahathir Mohamad, yang berkuasa dari tahun 1981 hingga 2003. Sistem ini runtuh pada tahun 2018 ketika Mahathir, yang kembali dari masa pensiunnya, memimpin oposisi untuk menggulingkan koalisi Barisan Nasional. BN. Hebatnya, pada usia 93 tahun, ia kembali menjabat perdana menteri pada 2018 hingga 2020.

Pada bulan November tahun lalu, setelah pemilu yang tidak meyakinkan, Anwar Ibrahim, yang telah lama dianggap sebagai “Muslim demokrat ” oleh Barat, diminta oleh Raja untuk membentuk pemerintahan koalisi. Pengaturan dua koalisi saat ini di Malaysia terdiri dari Pemerintahan Persatuan Anwar (partai Pakatan Harapan + BN + Kalimantan) dan oposisi Perikatan Nasional (Bersatu, Parti Islam Se-Malaysia dan Gerakan).

Hal terbesar yang bisa diambil dari pemilu November 2022 adalah “Gelombang Hijau”, atau kebangkitan Islam politik dan Parti Islam Se-Malaysia (PAS). PAS kini menjadi partai terbesar di parlemen Malaysia dengan 49 kursi. Partai terbesar kedua di parlemen adalah Partai Aksi Demokratik (DAP), sebuah partai berbasis di Tiongkok yang mewakili non-Melayu, dengan 40 kursi.

Meskipun banyak politisi berpendapat bahwa Gelombang Hijau tidak nyata atau hanya terjadi satu kali saja, hal ini mungkin mencerminkan perubahan signifikan dalam politik Melayu. Semakin banyak warga Melayu, khususnya generasi muda, yang mendukung argumen bahwa masa depan Malaysia terletak pada visi PAS untuk pembentukan negara Islam Melayu.

Hal ini dikonfirmasi dalam pemilu negara bagian tanggal 12 Agustus lalu, yang diadakan di enam negara bagian di Semenanjung Malaya. Hasilnya menunjukkan bahwa PAS tidak hanya mempertahankan suara Melayu yang diperoleh pada bulan November 2022 namun juga meningkatkan dukungan mereka secara keseluruhan sekitar 5-7 persen di antara pemilih Melayu. Dalam pertunjukan kekuasaan PAS yang luar biasa, semua kursi di majelis negara bagian Terengganu dimenangkan oleh PAS, sementara di negara bagian Kelantan, PAS memenangkan semua kecuali dua daerah pemilihan majelis negara bagian. Terengganu dan Kelantan dipandang sebagai negara bagian jantung Melayu.

Pemilihan umum berikutnya dijadwalkan pada tahun 2028 tetapi kemungkinan besar akan diadakan lebih awal. Apakah hasil terbaru ini berarti bahwa Perikatan Nasional (dan PAS) pasti akan menang masih menjadi perdebatan. Namun yang jelas adalah politik Malaysia kini terpecah-belah dalam visi negaranya.

Tiga pandangan berbeda saling bersaing.

Dukungan terbesar tampaknya tertuju pada gagasan negara Islam Melayu yang dianut oleh PAS. Jelas bahwa pemerintahan Melayu mendukung slogan PAS bahwa Malaysia harus berada di bawah kekuasaan Islam dan Melayu, dan bahwa orang non-Melayu tidak boleh memegang kekuasaan politik. Pemilihan umum pada bulan November 2022 dan pemilihan umum negara bagian pada bulan Agustus baru-baru ini menegaskan dukungan terhadap pandangan ini.

Hadi Awang, pemimpin PAS, berkali-kali secara terbuka mengatakan bahwa warga non-Melayu harus “bersyukur” karena diizinkan tinggal di Malaysia, dan dalam serangan yang aneh, ia mengatakan bahwa warga non -Melayu adalah sumber utama korupsi. Jika perkataannya dipahami secara harafiah – yaitu, sistem politik hanya bisa berada di tangan umat Islam – maka orang non-Melayu akan dianggap sebagai “dhimmi”, artinya non-Muslim yang tinggal di negara Islam. 

Seringkali diterjemahkan sebagai “orang yang dilindungi” dalam pandangan Islam politik, seorang dhimmi tidak memiliki hak politik yang sama dengan umat Islam dan diharuskan membayar pajak khusus untuk mempertahankan status perlindungan mereka. Hak milik, kehidupan, dan hak untuk menjalankan agama lain termasuk di antara hak-hak yang menyertai status ini, namun bukan hak politik penuh.

Visi kedua bagi Malaysia adalah visi yang dianut oleh DAP, yang memenangkan semua kecuali satu kursi non-Melayu yang diperebutkan dalam pemilu negara bagian bulan Agustus, sehingga mengukuhkan statusnya sebagai suara politik non-Melayu. 

Visi DAP untuk Malaysia dapat digambarkan sebagai “moderasi” atau “jalan tengah” – yang berarti bahwa meskipun Malaysia sebagian besar merupakan negara sekuler, Islam tetap menjadi agama resmi secara de facto, dan non-Muslim tidak tunduk pada hukum Islam dan masih bisa menjalankan agama mereka, memainkan peran penting dalam proses politik, termasuk memegang posisi kabinet, meskipun bukan perdana menteri. Negara akan menghormati agama non-Islam dan memberikan kebebasan kepada kelompok minoritas dalam perekonomian.

Visi ketiga bagi Malaysia datang dari negara bagian Kalimantan, Sabah dan Sarawak. Kebanyakan analis di Malaysia lupa bahwa “blok Kalimantan” kini sangat penting bagi siapa pun yang ingin membentuk pemerintahan federal. Sejak pemilihan umum tahun 2008, anggota parlemen dari Kalimantan telah menawarkan jumlah yang dibutuhkan untuk membentuk pemerintahan federal. Visi mereka adalah bahwa Islam politik tidak berlaku di negara bagian Kalimantan dan terdapat kebebasan beragama. Mereka menerima ungkapan yang digunakan dalam Konstitusi Malaysia , bahwa “Islam adalah agama federasi”, namun berpendapat bahwa hal ini tidak berlaku bagi mereka karena hal itu dinyatakan dengan jelas dalam Perjanjian Malaysia tahun 1963 bahwa tidak akan ada agama negara di Kalimantan. 

Mereka juga menginginkan otonomi tingkat tinggi dan, jika mungkin, tidak ada campur tangan pemerintah federal dalam urusan Sabah atau Sarawak. Dengan kata lain, mereka hampir seperti “negara dalam negara” dalam federasi Malaysia. Hal ini memperlihatkan dua Malaysia dengan karakter yang sangat berbeda: Malaya, Sabah, dan Sarawak, dipisahkan oleh Laut Cina Selatan.

Setelah 60 tahun berdirinya federasi ini, dan dengan banyak keberhasilan dalam merayakannya, persatuan nasional dan identitas nasional masih belum ada. Dengan tiga visi yang sangat berbeda mengenai bagaimana Malaysia seharusnya, masa depan federasi ini tidak akan mulus.